修订《税务条例》以促进国际税务合作

October 8, 2017

《2017年税务（修订）（第5号）条例草案》（《条例草案》）今日（十月六日）刊宪。《条例草案》旨在为香港参与《多边税收征管互助公约》（《多边公约》）作准备，以及确保《税务条例》与经济合作与发展组织颁布的共同汇报标准一致。

政府发言人表示：「《多边公约》将会是香港实施国际税务合作措施的重要平台，当中包括就税务事宜自动交换财务帐户数据（自动交换数据）安排及应对侵蚀税基及转移利润（BEPS）。」

自动交换数据措施旨在透过各税务管辖区每年交换各自税务居民的财务帐户数据，以提升税务透明度。为此，政府在二零一六年六月对《税务条例》作出修订，为自动交换数据订立法律框架，并在二零一七年六月再次作出修订，规定财务机构须收集75个税务管辖区的税务居民所持帐户的资料。

另一方面，BEPS方案旨在打击跨国企业利用不同经济体在税务规则方面的差异及错配，人为地将利润转移至只有很少或没有经济活动的低税或无税地方，从而使企业整体上只缴纳少量税款或无需缴税。当中，香港须落实自动交换国别报告及自发交换税务裁定数据。

发言人指出：「虽然有关措施容许采用双边模式交换相关数据及报告，但由于国际社会间交换税务数据的范围及网络不断扩大，双边模式已不切实际。较可行的做法是税务管辖区以《多边公约》作为实施有关措施的基础。」

发言人补充：「现时《税务条例》并无赋权行政长官会同行政会议实施多边税务协定，或实施为给予双重课税宽免和交换数据以外而订立的国际税务合作安排。《条例草案》可剔除有关限制，有助香港参与多边税务协议和新的国际税务合作领域。」

政府亦藉此机会作出法例修订，修正《税务条例》与共同汇报标准偏差异之处，确保《税务条例》与该标准一致。共同汇报标准列明所须交换的财务帐户数据、须作出汇报的财务机构、所涵盖的各类账户和纳税人，以及财务机构须依循的尽职审查程序。

另外，行政长官会同行政会议已作出《2017年税务（关于收入税项的双重课税宽免和防止逃税）（新西兰）（修订）令》（《修订令》），以实施香港与新西兰的《全面性避免双重课税协定》第二议定书。这有助双方在《多边公约》于香港生效前，以双边模式实施自动交换数据。《修订令》将于十月十八日提交立法会，进行先订立后审议的程序。第二议定书将待香港及新西兰各自完成有关的批准程序后生效。

資料來源: :政府新闻处

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